杭州融入长三角一体化驶上“快车道”

5/31/21杭州日报

潮平两岸阔,风正一帆悬。地处长三角金南翼的杭州,能为长三角贡献什么?一体化又为杭州带来了哪些改变?本报记者梳理了自去年长三角地区主要领导座谈会以来,杭州参与长三角一体化的“成绩单”,解读长三角一体化的“杭州路径”。

5月26日至27日,2021年度长三角地区主要领导座谈会在江苏无锡召开。从疫情的联防联控到产业的共融共兴,从长三角生态绿色一体化示范区的探索实践到虹桥国际开放枢纽的共同建设,去年以来,长三角三省一市一体化合作渐入佳境,不断向纵深推进。

潮平两岸阔,风正一帆悬。地处长三角金南翼的杭州,能为长三角贡献什么?一体化又为杭州带来了哪些改变?本报记者梳理了自去年长三角地区主要领导座谈会以来,杭州参与长三角一体化的“成绩单”,解读长三角一体化的“杭州路径”。

杭州经验为“数字长三角”赋能

三省一市,41城,如此庞大的“朋友圈”如何开展合作?数字化,给出了最好的答案。互联网打破了时空距离、行政边界带来的阻碍,带来了区域合作的全新形态。

在去年长三角地区主要领导座谈会期间,三省一市共同签署了推进长三角数字经济一体化发展战略合作协议,长三角41城从此迈上打造“数字长三角”的新征程。一年来,提出要打造“全国数字经济第一城”的杭州,走在了长三角数字化快车道的前列。最多跑一次、城市大脑、健康码……一个个数字经济催生的新事物从杭州走出,为城市治理、政务、交通等各个领域的一体化插上数字的翅膀。

杭州推出全国首个城市信用分互认互通平台,实现与宁波“天一分”、厦门“白鹭分”的互认,并将进一步扩展至湖州、嘉兴、绍兴、黄山等长三角城市。

杭州与中电海康集团及上海嘉定、无锡、合肥签约共建国内首家跨区域跨领域“感存算一体化”超级中试中心。自去年11月成立以来,这个超算中心已促成四地276台中试设备共享,设备总价值达50亿元。

联合国发布的《2020联合国电子政务调查报告》,杭州城市大脑交通治堵做法作为经典案例入选,“杭州经验”迅速在浙江和长三角推广。如今,随着城市大脑建设经验在上海、南京、合肥、苏州等长三角主要城市的不断推广,共建一个互联互通的“长三角区域大脑”也已提上日程。

2020云栖大会首次全程在线上举办,同时在上海、南京、合肥、无锡等35个城市的百个站点设置线上线下联动的“百城汇”会场,1300位嘉宾、82位顶级学者、303位企业管理者,超过10000名开发者以在线编程的方式参与。这是疫情期间,以数字手段破解会展疫情防控难题的一次成功实践。

杭州都市圈开辟跨省发展新格局

在长三角城市群这个“大圈”内,还有一个个以大城市为中心的“小圈”。它们连结起了周边城市,进一步打破省界、市界等行政边界,塑造了长三角一体化发展的新格局。

作为长三角五大都市圈之一和杭州参与长三角一体化的基本盘,杭州都市圈在过去一年的发展中成绩斐然。

向东,钱塘新区、余杭区分别与海宁市签订全面战略合作协议,三地共建政务服务“杭海通办”跨区域行政审批机制。杭州、绍兴、嘉兴达成城际铁路一票制同站换乘协议,杭海城际铁路开通在即。

向西,杭黄绿色产业园去年挂牌。去年成为杭州都市圈观察员城市的宣城市,也在今年都市圈各个专委会的多场活动中频频出现。今年杭州都市圈行动方案中明确,将推进宣城市正式成为杭州都市圈成员城市。

向南,杭州正谋划和推动25平方公里的会展新城建设,杭绍两市提出共建临空经济为特色的一体化合作先行区。杭绍城际铁路已经开始联调联试。

向北,杭州城西科创大走廊将扩展至湖州德清,今年将争取挂牌成立杭州城西科创走廊德清片区,德清融杭迎来新机遇。

未来杭州都市圈将如何建设?《杭州都市圈发展规划(2020-2035)》已经杭州都市圈第十一次市长联席会议上审议通过。共建杭州都市区行动计划、《杭绍一体化合作先行区建设方案》、《杭嘉一体化合作先行区建设方案》、《杭黄(新安江)毗邻区域生态旅游合作先行区建设方案》、杭州都市圈2021年度行动方案等一系列文件相继发布,杭州都市圈的建设蓝图正日渐清晰。

在长三角省际合作、都市圈城际合作的基础上,随着一体化进程不断向纵深推进,以县市区为载体的跨区域合作也开始兴起。5月20日,杭州市上城区与上海市黄浦区、南京市鼓楼区、苏州市姑苏区、宁波市鄞州区、合肥市庐阳区和合肥市蜀山区共同组建了全国首个长三角主要城市中心城区高质量发展联盟,从经济发展、城市建设、社会治理、民生共享等不同领域探索合作共建、资源共享、互利共赢的一体化发展新路径。

杭州面向长三角引才成果丰硕

高质量一体化发展,离不开高质量人才的支撑。过去一年,杭州积极借助长三角一体化契机,大力开展招商引才和人才合作,取得了丰硕的成果。

位于杭州未来科技城创鑫时代广场的浙江人才大厦,是杭州打造人才“创新共同体”、服务全省人才的一项创新举措。人才大厦主要用于省内各市引进建设企业研发总部、创新中心等,实行省级统筹、各设区市推荐、属地政府提供配套服务的三级联动管理模式。截至目前,浙江人才大厦已挂牌入驻省内各地市创新型人才企业52家,常驻办公人数约360人,其中国家级领军人才11人,省级领军人才10人,硕博人才112人,海归人才27人。

特色小镇,是杭州面向长三角开展引才的另一个桥头堡。作为杭州特色小镇的金字招牌,梦想小镇先后在上海、合肥开出“分号”,并迅速生根发芽。合杭梦想小镇产业创新中心签约引进成长型创新企业7家,引进创新型人才80名。梦想小镇沪杭创新中心入驻企业9家,研发人员超200人,整体入驻率超过85%。同时,杭州云栖小镇还牵手上海海纳小镇、无锡雪浪小镇,依托各自在云计算、物联网、数字创新策源等优势,数字引领、三镇联动,共同打造一体化创新生态圈。

杭州还先后与上海交大、中科院上海分院、中科院上海光机所、南京大学等高校和科研机构达成项目落地协议。杭州开展的杭向未来“云聘会”、云聘会大学生专场等活动,已成为长三角地区规模最大、影响力最强的人才交流招聘盛会。

跨省出行、看病、办事越来越便捷

对政府而言,长三角一体化意味着成为全国发展强劲活跃增长极的重大使命。而对生活在沪苏浙皖的百姓来说,长三角一体化带来的则是生活中肉眼可见的改变——出行更快了、看病更方便了、办事不用反复跑了……

交通,是民生工程的重头戏。杭温铁路首座隧道实现贯通、湖杭铁路站后工程进入全面施工、沪乍杭铁路预计今年开工……加上远期的杭临绩高铁、宁杭高铁二通道等项目,去年以来,一条条轨道线路让杭州的一小时交通圈不断扩大,也让杭州人走亲访友、出差旅游更加方便。

西湖大学、杭州师范大学、浙大城市学院和杭州职业技术学院等4所高校与长三角区域高校开展学生联合培养工作。从上海引入的杭州国际学校白马湖校区、浙江杭州惠灵顿外籍人员子女学校,为杭州市民带来了更优质的教育资源。

市二医院等5家市级医院与上海13家医院建立技术协作关系,市七医院等牵头成立长三角专科联盟实现跨区域医疗资源共享。异地就医门诊费用实现与沪、苏、皖试点区域直接结算,覆盖长三角地区41个城市和定点医疗机构8219家,让杭州人出省看病真正享受“同城待遇”。

杭州首批参与启动的长三角“一网通办”范围不断扩大。去年9月,首批6种高频交通运输电子证照长三角地区互认,实现跨省“亮证互验”“一网通办”。截至2020年底,长三角已实现104个政务服务事项在41个城市跨省市通办,开通550个专窗办理点。


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